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　　为进一步榜样全州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌，确保州里“两污”治理方法平常不变运转，完全提拔州里“两污”执掌秤谌，红河州住房和城乡创办局凭据《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染情况防治法》《城镇排水与污水治理条例》《城镇污水治理运转、爱护及安详技艺规程》(CJJ60—2011)等功令法则及行业轨范，研讨草拟了《红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌手腕（收罗成见稿）》。现向社会公然收罗成见倡导。民多反应成见可通过以下途径和办法提出：

　　（一）电子邮件：请将成见发送至，并请正在邮件焦点表明“红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌手腕收罗成见”字样。

　　（二）信函办法：请将成见寄至红河州住房和城乡创办局，地方：蒙自市护国道1号红筑广场，邮编：661100，并请正在信封右上角表明“红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌手腕收罗成见”字样。

　　第一条 为了榜样和加紧红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾（下面简称州里“两污”）治理方法创办和运转执掌，确保州里“两污”治理方法平常不变运转，完全提拔州里“两污”执掌秤谌，凭据《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染情况防治法》《城镇排水与污水治理条例》《城镇污水治理运转、爱护及安详技艺规程》(CJJ60—2011)等功令法则及行业轨范，联络红河州实质，订定本手腕。

　　第二条 本手腕所称的州里“两污”治理方法，是指非县、市公民当局所正在地的州里、街道的镇区糊口污水治理厂（站）及其配套管网，非县、市公民当局所正在地的州里、街道的镇区和屯子糊口垃圾热解站、垃圾填埋场、中转站及收转运等从属方法。

　　第三条 本手腕实用于红河州行政区域内的州里“两污”治理方法的创办、更新、运转爱护及监视执掌。

　　第四条 州里“两污”治理方法的创办和运转执掌，以“创办榜样、方法无缺、执掌有序、运转不变”为目的，保持“当局主导、企业配合、公共出席、兼顾策划、因地造宜、配套创办”的规矩。

　　第五条 州里“两污”治理方法的投资、创办和运营，可能选取当局主导投资、特许谋划、当局置备以及其他合规事势展开，具备要求的项目激励启发社会资金出席。

　　第六条 县级公民当局行为州里“两污”治理方法创办和运转执掌的仔肩主体，应该加紧对州里“两污”执掌任务的指挥，联络本地实质订定县级州里“两污”创办和运转执掌的任务计划并构造执行，昭着相闭主管部分或州里（街道）公民当局行为州里“两污”治理方法创办和运转执掌主体，构造州里“两污”创办运转主管部分、州里、村级构造、农家、第三方专业机构展开州里“两污”治理方法运转执掌。

　　第七条 各级住房城乡创办、农业屯子、起色改变、财务、生态情况局、供销协作社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责畛域内协同做好州里“两污”方法创办运转执掌任务。

　　（一）住房城乡创办部分是州里“两污”任务的行业主管部分，厉重承当向导州里“两污”治理方法的策划、创办和运转执掌任务，会同联系部分加紧屯子区域非正轨糊口垃圾堆放点整顿，监视运营单元履约景遇，对方法运转状况实行监禁与侦察；

　　（二）农业屯子部分承当促进村庄保洁，农业屯子和住房城乡创办部分按本能职责联合牵头促进屯子糊口垃圾泉源分类减量和资源化使用任务；

　　（三）起色改变部分遵循国度和省相闭代价战略践诺各级本能职责，健康城镇污水治理效劳费墟市化变成机造，树立健康城镇糊口垃圾治理收费机造，寻求树立屯子垃圾治理收费轨造。联络国度战略，踊跃争取中间预算内投资、专项债等资金扶帮州里“两污”根源方法创办；

　　（四）县市财务部分承当兼顾调理州里“两污”治理方法常日爱护和执掌专项资金并做好资金行使的监视执掌。州级财务部分配合发改、住筑等部分踊跃向上争取资金扶帮，向导县市加紧资金监禁，确保项目资金专款专用；

　　（五）生态情况部分承当对州里糊口污水治理方法的出水水质、水量和糊口垃圾治理方法排放的烟气实行监视查抄，对从糊口垃圾平分拣出并聚会采集的无益垃圾，属于危机废料的，肃穆遵循危机废料联系原则实行执掌。厉格查处超标排放、偷排偷放、伪造或窜改监测数据、行使违规药剂或滋扰剂、不屈常行使方法等情况违法作为；

　　（六）供销协作社承当寻求正在有要求的乡间鞭策再生资源接收点、分拣核心等方法创办，协同住房城乡创办部分鞭策供销协作社再生资源接收使用搜集与环卫清运搜集相接；

　　（七）天然资源部分承当做好州里“两污”治理方法创办项目与各级河山空间策划的相接，做好土地因素保险；

　　（八）县市归纳行政司法等相闭部分，正在各自职责畛域内承当做好州里“两污”执掌和运转执掌的联系任务。

　　第八条 州里（街道）公民当局应该遵循县市公民当局条件，承当本辖区内州里“两污”治理方法的策划、创办、运转执掌和辖区内糊口垃圾的转运任务，加紧对辖区内村民委员会做好糊口垃圾泉源减量、分类、清扫、投放、采集和收费机造树立等联系任务的向导，树立屯子糊口垃圾执掌仔肩人轨造和村庄保洁轨造，联合扞卫和改进屯子人居情况。

　　第九条 运转爱护单元应该担当相闭本能部分及属地州里公民当局的监视查抄，如实告诉州里“两污”方法运转爱护的相闭状况和供应原料，展开州里“两污”方法运转自检自查和题目整改。

　　第十条 州里公民当局（街道）应按摄影闭原则分分别片设备保洁员岗亭，并敦促保洁员正在岗正在位，仍旧村庄情况整洁。

　　第十一条 县市糊口污水治理主管部分应该联络本地天气特点、地舆漫衍、当局财力、常住生齿范围、用水近况等身分，构造编造县域州里镇区糊口污水治理方法创办专项策划和年度执行方针。做好与河山空间策划和都会污水专项策划的相接，昭着污水治理方法的用地、范围、构造、创办改造、运转爱护条件和策划执行的保险门径等实质，并报本级公民当局照准。

　　第十二条 县市糊口污水治理主管部分应该遵循专项策划和年度执行方针，向导和协和州里公民当局（街道）促进州里镇区糊口污水治理方法创办改造，因地造宜采用纳管与当场就近执掌等形式，促进州里镇区糊口污水执掌。

　　（一）间隔都会（县城）污水治理厂较近且具备地形要求的州里镇区，优先选取纳管形式，将采集的糊口污水纳入都会污水治理编造。

　　（二）城镇化秤谌较高、生齿辘集的镇，可聚会策划创办糊口污水治理方法，相邻间距较近的乡（镇），可采用跨镇聚会联筑办法创办污水治理方法。

　　（三）山区州里或生齿少、聚会水平不高的州里，遵循国度轨范榜样的技艺条件，可敷裕使用湿地、农田等天然要求，创办幼型化、疏散化、生态化污水治理方法。

　　第十三条 州里糊口污水治理厂（站）应该凭据现行的国度和地方相闭糊口污水排放轨范、排入地表水域情况效力和扞卫目的等条件，联络本地水量、水质状况和经济秤谌等身分，合理选取治理工艺。

　　第十四条 州里糊口污水治理厂（站）选址应该适当联系计划轨范和策划，设正在州里水体的下游，便于糊口污水自流入厂，同时归纳思虑治理后污水回用和安详排放。

　　第十五条 新筑污水治理方法的州里，应该昭着污水管网道由、治理方法范围和用地，确保配套管网与污水治理方法同步策划、创办、加入运转。

　　第十六条 州里污水采集管渠的管径（截面）应该凭据污水流量、坡度合理确定。管材宜选取混凝土管、钢筋混凝土管、PVC管等适当国度轨范的原料。

　　第十七条 污水管渠编造的计划应该以重力流为主，尽量不设或少设半途提拔泵站。确有需要设污水提拔泵站时，泵站土筑宜按远期范围计划创办，水泵机组可能按近期范围装备。州里幼型污水泵站可采用一体化泵站。

　　州里的排水编造应该因地造宜选取，新筑区域应该采用分流造，现有合流造排水区域，可随镇区的改造和起色以及对水情况条件的普及，渐渐圆满排水方法，干旱区域可采用合流造。

　　第十八条 州里糊口污水治理方法出水排放轨范应凭据本地受纳水体效力条件，实施《城镇污水治理厂污染物排放轨范》（GB18918-2002）中联系轨范，个中州里糊口污水治理方法治理后的尾水排入中心湖泊、中心水库、水体水质不达标区域的，实施一级A标排放轨范；其余州里施行运转用度低、执掌爱护轻省的执掌技艺，实施一级B标或以上排放轨范。

　　第十九条 州里糊口污水治理方法应同步创办污泥治理治理方法，计划和环评文献要昭着污泥治理办法，合法合规地对污泥实行治理。

　　第二十条 州里糊口污水治理厂（站）应设备进、出水水质正在线监测编造，而且将搜集到的数据通过搜集传输到联系音讯执掌平台。不具备装配要求的，应编造进出水水质监测计划，并报当田主管部分登记。

　　第二十一条 县市糊口污水治理主管部分要深化污水治理方法创办质料执掌，肃穆实行工程质料终生承当造，敦促创办、勘探、计划、施工、监理单元依法依规对污水治理方法工程质料承当，确保污水治理方法适当轨范。联系单元应肃穆实施轨范榜样，肃穆构造工程验收，激励邀请污水治理方法运转爱护单元参预验收。新筑污水治理方法未体验收或者体验收不足格的，不得正式加入行使。

　　第二十二条 镇村糊口垃圾执掌应该联络“户分类、村采集、镇转运、县治理”为主的垃圾收运治理形式，保持“谁全部、谁行使、谁受益”的规矩，实行仔肩人轨造。应该保持以公共为主的规矩，树立圆满镇村糊口垃圾清运收费、门前三包、常日清扫保洁、垃圾分类等轨造，确保村庄保洁常态化、长效化。不行昭着垃圾执掌仔肩人的，由村民委员会或者州里公民当局指定仔肩人。

　　第二十三条 遵循“当局鞭策、全民出席、城乡兼顾、因地造宜、轻省易行”的规矩引申屯子糊口垃圾分类轨造。激励县市以镇或村为单元，优先鞭策糊口垃圾分类试点。

　　第二十四条 镇村糊口垃圾按条件分类投放到指定的垃圾房、垃圾桶（箱）等聚会采集点。垃圾房、垃圾桶（箱）等聚会采集点的选址应该适当各级河山空间策划管控条件，肃穆落实河山空间用处管造。聚会采集点位子应该相对固定，设备正在便于垃圾投放、采集和采集车易于停靠的道边位子，厉禁行使露天垃圾采集池和无盖露天垃圾桶（箱）。

　　第二十五条 镇村糊口垃圾采集点数目应该联络效劳生齿、垃圾日排出量和采集频率等身分实行合理测算。激励有要求的县市设备可接收物采集点，接收物宜选取墟市运作形式，树立县、州里、村、组接收搜团体例。

　　第二十七条 县市屯子糊口垃圾主管部分应该联络本地地舆漫衍、当局财力、常住生齿范围、交通要求、运输间隔等身分，构造编造县域镇村糊口垃圾治理方法创办专项策划或执行计划。做好与河山空间策划、都会垃圾专项策划和乡间策划的相接，昭着垃圾治理方法和中转站的用地、范围、构造、创办改造、运转爱护条件和策划执行的保险门径等实质，并报本级公民当局照准。

　　第二十八条 县市屯子糊口垃圾主管部分应该遵循专项策划或执行计划做好本行政区域内镇村糊口垃圾采集、运输、治理方法和地点的创办。选取“城乡一体化为主、镇村一体化和当场就近治理为辅”的治理办法。

　　（一）都会或县城糊口垃圾治理方法遮盖畛域内的镇村，应配套创办中转站，宜采用城乡一体化治理形式。

　　（二）间隔都会或县城无害化终端治理方法50公里以上或者运输年光1.5幼时以上的镇村，可选取镇村一体化办法，合理构造幼型疏散式高温点燃方法。

　　（三）对确实难以选取城乡一体化、镇村一体化治理办法、30户以下且生齿寓居疏散的少数偏远山区村庄，以分类减量为条件，因地造宜当场就近治理。

　　第二十九条 糊口垃圾转运站应该按《糊口垃圾转运站技艺榜样》（CJJ/T47-2016）条件做好渗滤液治理。中大型转运站应孤独创办渗滤液治理站；幼范围转运站应设备采集池，优先转运到填埋场或者点燃厂配套的渗滤液治理站治理，或者进入都会污水治理厂统一治理。

　　第三十条 县市州里“两污”主管部分应该以县域为单位，通过墟市逐鹿办法选取运转爱护单元，执行专业化执掌，确保州里“两污”治理方法运转的安详性、编造性和不变性。鞭策有要求的县市树立县域“两污”治理音讯编造，告竣长途跟踪和监禁独揽，淘汰职员加入和运转本钱。

　　县市州里“两污”主管部分应该向导州里公民当局对墟市化运转爱护单元展开常日运转爱护任务的监视执掌。

　　第三十一条 县市州里“两污”主管部分应该提请本级公民当局遵循爆发者付费规矩，渐渐树立农家合理付费、村级构造兼顾、当局妥善补帮的运转爱护经费保险机造。州里“两污”治理谋划效劳性收费轨范，应该遵循当局订价法则及订价权限，敷裕收罗民多成见，联络当地实质确定，并向社会宣布。

　　第三十二条 县市州里“两污”主管部分要树立对运转爱护单元侦察机造，执行按期考评、信用监禁、绩效侦察、按效付费等，鼓励运维单元提拔效劳秤谌。

　　第三十三条 运转爱护单元应该按照功令法则和运转爱护效劳合同商定，订定州里“两污”方法运转执掌联系轨造。对州里“两污”方法实行常日养护、巡哨，实时治理方法打击，保障方法平常运转，并树立常日任务台账。

　　运转爱护单元应该做好厂站情况执掌、垃圾中转站卸载垃圾等症结位子的透风、降尘、除臭和消杀门径，仍旧干净一律。

　　应该正在方法彰着位子公示运转爱护畛域、轨范、任务职员及其相闭电话、监视电话等实质，担当社会监视。

　　第三十四条 县市要树立“运转爱护单元自查、州里公民当局（街道）巡哨、县市主管部分抽查”的监视查抄轨造，敦促运转爱护单元订定突发事情情况应急预案，做好应急练习。

　　发作突发事故，应该实时告诉本地州里公民当局（街道）及县市联系部分，踊跃选取相应门径，避免情况污染事情发作。

　　第三十五条 运转爱护单元应该构造运转、操作、水质检测、爱护、执掌等症结岗亭职员参预岗亭培训，保险全部运转执掌职员应具备及格的运转执掌技艺，运转执掌职员数目应餍足方法运转执掌须要。

　　第三十六条 运转爱护单元应该遵循轨范树立污水治理方法进出水水量和水质的纪录、检测轨造，适宜保全原始检测纪录，按条件报送污水治理方法运转形态和进出水水量、水质等音讯，并树立污泥的流向、用处、用量的跟踪、纪录轨造。

　　第三十七条 县市州里“两污”主管部分应向导州里（街道）加紧对镇区糊口污水采集管网爱护执掌，规矩上每5年杀青一轮州里镇区糊口污水管网排查滚动摸排，一连促进管网近况评估和修复任务，按期查抄沿线管网道段，保障井盖安稳、出气孔通顺，井盖上方文字标识彰着，确保污水管网编造通水畅达，运转平常。

　　第三十八条 污水治理方法的出水水质和镇村糊口垃圾治理方法的烟气目标应该适当国度和省原则的排放轨范，不得排放不达标污水和烟气。

　　本手腕执行前已加入行使的出水水质不达标的污水治理方法和技艺落伍、减量恶果差、污染危害高、运转不不变的糊口垃圾收运治理方法，县市州里“两污”主管部分应该正在州里“两污”执掌专项策划和年度方针确定的时限内构造杀青更新改造任务。

　　第三十九条 运维单元不得专擅停运州里“两污”治理方法。因检修、停用等出处确需停运整体或者片面治理方法的，应该正在十个任务日前将停运出处、年光、相应应急治理门径等向县市主管部分告诉，并通告联系单元。

　　第四十条 州级联系部分应该加大对县市监视查抄和侦察力度，对专擅住手州里“两污”方法运转的责令登时整改；酿成急急后果的，依法究查联系单元及仔肩人的仔肩。对专擅调度州里“两污”创办资金用处或华而不实骗取专项资金的，依摄影闭功令法则查处。

　　第四十一条 县市公民当局应该将州里“两污”治理方法的创办用地纳入河山空间策划和年度执行方针。州里“两污”治理方法创办策划用地，未经法定法式，不得调度用处。

　　第四十二条 州里“两污”治理费应该专项用于州里“两污”的采集、运输和治理等，任何单元和个体不得拘押、挤占、调用，治理费的收取、行使状况应该向社会公然。

　　第四十三条 县市州里“两污”主管部分应该按期构造展开州里“两污”治理方法创办、运转、爱护、执掌等技艺培训。

　　第四十四条 县市州里“两污”主管部分应该激励、扶帮州里“两污”治理科学技艺研讨，施行行使前辈实用的技艺、工艺、开发和原料，鼓励污水的再生使用和污泥的资源化使用。

　　第四十五条 县市州里“两污”主管部分应该向导州里公民当局（街道）按期构造展开宣扬熏陶，普及糊口垃圾分类等常识，发起绿色环保糊口办法，加强情况扞卫认识。

　　第四十六条 州里公民当局（街道）应遵循县市公民当局条件，对从事屯子糊口垃圾执掌的职员和保洁员实行熏陶培训，供应需要的劳动扞卫要求，按期构造职业强健体检，保险从业职员强健和安详。

　　第四十七条 县市州里“两污”主管部分应该中心针对州里“两污”治理方法运转不屈常、州里糊口污水直排、屯子糊口垃圾乱堆乱放等题目，展开常态化排查，树立题目和危害台账，订定整改计划，期限整改到位，并向导圆满长效机造。

　　第四十八条 县市州里“两污”主管部分应该树立州里“两污”执掌社会监视机造，公然监视举报电话、网站等。

　　任何单元和个体都有权对州里“两污”方法创办、爱护以及垃圾投放、采集、运输和治理存正在的违法违规作为实行举报。监视执掌单元接到举报后，应该实时考查治理。

　　厉禁工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水、有生物毒性废水、高盐废水等排入市政污水治理方法。禁止向糊口垃圾采集方法投下班业固体废料。

　　禁止单元和个体肆意倾倒、扔撒、堆放或者点燃镇村糊口垃圾。禁止违法将城镇糊口垃圾、造造垃圾向屯子迁移。

　　州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾执掌（以下简称州里“两污”）任务是一连改进屯子人居情况，执行乡间兴盛政策的主要工作，是促进绿美村庄创办的主要抓手，事闭昌大屯子公共的民生福祉。为深刻践行习生态文雅思思，聚焦“两污”执掌短板弱项，保持题目导向，高出精准发力，勉力帮推州里“两污”执掌提质增效，有用鞭策屯子人居情况一连提拔，州住房和城乡创办局代州公民当局草拟《红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌手腕》（以下简称《执掌手腕》）。

　　眼前，跟着屯子根源方法不停圆满，州里“两污”治理方法遮盖率不停提拔，方法创办轨范低、选取工艺不对理、计划范围不相符实质、执掌运转不榜样等创办和运转执掌中的题目不停大白。我州有需要、有要求，也紧急须要出台联系地方性法则，为下一步方法新筑或方法更新改造供应参考，这不单是贯彻落实中间心灵和上位功令法则的主要办法，也是踊跃应对州里“两污”执掌的实质题目，告竣州里“两污”执掌任务执掌榜样，方法运转不变、排放达标，不停提拔屯子人居情况。州住房和城乡创办局于2024年2月构造全州州里“两污”执掌任务调研，6月启动草拟任务，经3次向13县市及州级联系部分发出倡导成见收罗，1次州级联系部分联审，多渠道采集各方面成见倡导，《执掌手腕》最终编造七章四十九条。

　　（一）昭着执行畛域、目的、形式。第一章总则中心阐明州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌应该正在按摄影闭功令法则、条例及行业轨范的根源上展开，同步昭着执行的畛域、告竣的目的、执掌的形式。

　　（二）昭着部分职责。县级公民当局行为州里“两污”治理方法创办和运转执掌的仔肩主体，兼顾协和住房城乡创办、农业屯子、起色改变、财务、生态情况局、供销协作社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责畛域内协同做好州里“两污”方法创办运转执掌任务。

　　（三）圆满州里“两污”治理方法策划创办联系条件。各地要遵循专项策划，联络实质选取适宜的采集转运治理形式，同时，对治理厂的选址、配套方法的创办、治理轨范等实质作出昭着的条件。

　　（四）圆满州里“两污”治理方法运转管护联系轨造。以县域为单位，通过墟市逐鹿办法选取运转爱护单元，执行专业化执掌，确保州里“两污”治理方法运转的安详性、编造性和不变性。同时，遵循爆发者付费规矩，渐渐树立农家合理付费、村级构造兼顾、当局妥善补帮的运转爱护经费保险机造，确保方法平常运转。

　　（五）圆满方法运转爱护单元的任务职责。运转爱护单元的执掌秤谌是肯定方法是否能不变运转的最主要身分，《执掌手腕》昭着运转爱护单元应该按照功令法则和运转爱护效劳合同商定，订定州里“两污”方法运转执掌联系轨造。对州里“两污”方法实行常日养护、巡哨，实时治理方法打击，保障方法平常运转，并树立常日任务台账。

　　（六）圆满对方法创办运转监视执掌的联系条件。州、县、州里各级联系部分肃穆践诺职责本能，凿凿加紧对州里“两污”执掌任务各闭头的监视执掌，包罗：方法选址用地、创办范围及工艺、圆满配套方法、从业职员培训、常日巡哨查抄、订定收费轨范、治理费收取开销、情况扞卫认识宣扬熏陶等方面，同时，树立监视举报机造，对州里“两污”方法创办、爱护以及垃圾投放、采集、运输和治理存正在的违法违规作为实时考查治理。

　　订定《红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌手腕》（以下简称《执掌手腕》），对保险州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾执掌（以下简称州里“两污”）治理方法创办合理、运转不变，完全提拔州里“两污”执掌秤谌，进一步改进屯子公共糊口情况拥有特别主要的事理。

　　1.贯彻落实功令法则的须要。《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染情况防治法》《城镇排水与污水治理条例》《城镇污水治理运转、爱护及安详技艺规程》(CJJ60—2011)等功令法则及行业轨范对州里“两污”执掌和运转执掌等作了榜样，但正在试验中尚有很多题目须要进一步昭着和细化。《执掌手腕》从方法的投资形式、创办轨范等方面都提出全部条件，将功令法则落实为全部的轨造榜样和门径条件，有利于表现地方立法的引颈和鞭策效率，鼓励州里“两污”执掌秤谌迈上新台阶。

　　2.提拔运转执掌秤谌的须要。因为受执掌秤谌和运转经费的限造，片面州里“两污”治理方法未能平常运转，有用表现最大效益。《执掌手腕》昭着各地要联络实质选取合意的运转执掌形式，并对方法运转的各个细节都作出相应的条件，确保州里“两污”治理方法运转的安详性、编造性和不变性。

　　3.理顺各级各部分职责的须要。《执掌手腕》昭着了州里“两污”治理方法创办和运转执掌的仔肩主体和各级联系部分的职责。厉重处理州里“两污”治理方法筑成投运后，各执掌部分、州里、运转执掌单元正在执掌任务中，因职责不清、任求实质不清晰，而导致的州里“两污”治理方法运转执掌不到位的题目。

　　1.现有功令法则的支柱。目前，相闭州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾执掌的功令法则有《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染情况防治法》《城镇排水与污水治理条例》《城镇污水治理运转、爱护及安详技艺规程》(CJJ60—2011)等功令法则及行业轨范，确保立法的合法性。

　　2.现有上司战略的支柱。目前，相闭州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾执掌任务的战略有《中间农办 农业屯子部闭于印发屯子人居情况整顿任务分工计划的函》（农社函〔2018〕3号），云南省住房和城乡创办厅等6部分《闭于进一步加紧屯子糊口垃圾收运治理体例创办执掌和做好州里镇区糊口污水执掌任务的通告》（云筑村〔2022〕87号），《红河州委办公室 红河州公民当局办公室闭于印发红河州屯子人居情况整顿提拔五年举措执行计划（2021—2025 年）的通告》（红室字〔2022〕12 号），云南省起色和改变委员会 云南省住房和城乡创办厅 云南省生态情况厅印发《云南省促进筑造镇糊口污水垃圾治理方法创办和执掌任务计划》的通告（云发改资环〔2023〕757 号），云南省住房和城乡创办厅等4部分印发《闭于进一步加紧镇村糊口污水垃圾执掌任务执行计划》的通告（云筑村〔2024〕148号），确保任务促进适当上司条件。

　　3.社会各界的扶帮。州人大常委会和政协代表异常体贴州里“两污”执负担理任务，倡导提案多次提到这项任务。正在红河州常日任务调研中，通过会叙会、实地调研等事势收罗各县市各州里的成见，均以为有需要通过立法来榜样促进我州州里“两污”执掌任务。

　　2021年8月由州住房和城乡创办局代拟，红河州公民当局办公室印发了《红河州州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾执掌执行计划（2021—2025年）（红政办函〔2021〕47号），提出“十四五”时代全州州里“两污”治理方法遮盖率、治理率到达100%的目的工作。目前，全州州里“两污”治理方法遮盖率已提前杀青省级年度目的条件，为进一步树立圆满红河州州里“两污”执掌长效机造，保险筑成方法不变运转，一连改进村镇人居情况，州住房和城乡创办局于2024年2月构造全州州里“两污”执掌任务调研，6月启动草拟变成《执掌手腕（收罗成见稿）》，3次向13县市及州级联系部分收罗成见倡导，1次州级联系部分联审，整体收罗成见倡导共收到州县相闭单元和企业反应成见倡导48条，个中，接收倡导32条，片面接收倡导2条，未接收倡导14条。未接收倡导出处大都属于现行功令中无上位功令根据。

　　（一）昭着执行畛域、目的、形式。第一章总则中心阐明州里镇区糊口污水和屯子糊口垃圾治理方法创办和运转执掌应该正在按摄影闭功令法则、条例及行业轨范的根源上展开，同步昭着执行的畛域、告竣的目的、执掌的形式。

　　（二）昭着部分职责。县级公民当局行为州里“两污”治理方法创办和运转执掌的仔肩主体，兼顾协和住房城乡创办、农业屯子、起色改变、财务、生态情况局、供销协作社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责畛域内协同做好州里“两污”方法创办运转执掌任务。

　　（三）圆满州里“两污”治理方法策划创办联系条件。各地要遵循专项策划，联络实质选取适宜的采集转运治理形式，同时，对治理厂的选址、配套方法的创办、治理轨范等实质作出昭着的条件。

　　（四）圆满州里“两污”治理方法运转管护联系轨造。以县域为单位，通过墟市逐鹿办法选取运转爱护单元，执行专业化执掌，确保州里“两污”治理方法运转的安详性、编造性和不变性。同时，遵循爆发者付费规矩，渐渐树立农家合理付费、村级构造兼顾、当局妥善补帮的运转爱护经费保险机造，确保方法平常运转。

　　（五）圆满方法运转爱护单元的任务职责。运转爱护单元的执掌秤谌是肯定方法是否能不变运转的最要身分，《执掌手腕》昭着运转爱护单元应该按照功令法则和运转爱护效劳合同商定，订定州里“两污”执掌方法运转执掌联系轨造。对州里“两污”执掌方法实行常日养护、巡哨，实时治理方法打击，保障方法平常运转，并树立常日任务台账。

　　（六）圆满对方法创办运转监视执掌的联系条件。州、县、州里各级联系部分肃穆践诺职责本能，凿凿加紧对州里“两污”执掌任务各闭头的监视执掌，包罗方法选址用地、创办范围及工艺、圆满配套方法、从业职员培训、常日巡哨查抄、订定收费轨范、治理费收取开销、情况扞卫认识宣扬熏陶等方面，同时，树立监视举报机造，对州里“两污”执掌方法创办、爱护以及垃圾投放、采集、运输和治理存正在的违法违规作为实时考查治理。